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加強設施農業建設

北京市政協農業和農村委員會

時間:2021-06-17   來源:2021年06期

  隨著北京經濟社會的發展,北京市民對美好生活的向往和品質要求逐步提高,對北京“菜籃子”的供給率要求也相應提出了新的需求。目前本市農業設施部分處于閑置擱荒,單位面積產品的產量、質量、品牌效益還需進一步提升。

  建議保持政策的連續性、穩定性,增強經營者發展信心。目前一些經營主體對生產用地、擴大經營、提檔升級、融合發展的前景和政策的連續性、穩定性認識不夠清晰,影響了設施農業未來發展的信心。建議適當加大政策的宣傳力度,出臺扶持、引導和激勵的具體舉措,提振生產經營者的發展信心。同時,加強頂層設計,根據各區資源稟賦、功能定位調整完善設施農業規劃,從區域、季節、品種等層面著手調整、優化布局,確定適度發展規模,建立長期有效的政策引導機制,使政策的穩定性和設施農業的發展與北京市整體規劃相銜接。

  進一步加大新技術、新裝備普及應用力度。大部分塑料大棚和日光溫室,其新技術、新裝備應用程度較低,勞動強度大,機械化和智能化水平不高。建議鼓勵和支持院所高校和相關創新型企業從設施結構、材料、能源、生物技術、信息技術到育種、新機械、栽培等多方面,開展技術創新研究和綜合配套技術示范應用研究與開發。將設施農業所需的機械、裝備全面納入農機補貼。對設施農業主體加強技術使用培訓,注入發展動能。

  支持陳舊老化農業設施升級改造。目前,北京郊區的塑料大棚和日光溫室用材、技術很多都不能適應當下節能、智能的需要,普遍反映棚矮、墻體保溫差,每年墻體坍塌、棚頂損壞的比例較高。對中小棚改造更新已成為農業企業和合作社的主要需求,然而新型標準的鋼架大棚改造費用較高,大多數中小生產經營者難以承受。建議設立專項的新建改建資金,適當加大翻修、新建支持引導的力度,改善和提高基本生產所需的硬件設施和條件,為改造升級和發展奠定必要的物質基礎。

  盤活閑置設施,增加菜籃子供應基數。部分農業設施長期閑置,浪費嚴重。建議綜合施策,穩定現有農業設施面積,確保必要的“菜籃子”時鮮供應;運用政策引導盤活閑置設施、恢復生產,增加菜籃子的供應基數。

  完善社會化服務體系,提升專業化服務質量。規?;洜I的設施農業生產主體,在植保、營養液檢測、配方調整、土壤改良等方面有較強的需求,但在市場上難以找到相對成熟可信的服務機構,現有的一些培訓對經營主體和操作工人的技術提升和標準化生產幫助不大。另外,融資難也是需要關注的問題。建議加強對社會化服務體系建設的支持力度,提高服務機構綜合服務能力,開展“點單服務”“訂單服務”。探索推動設施農業與村集體、農民形成利益共同體,拓寬投資融資渠道,構建良好穩定的經營環境。

  加快提高設施用地政策的科學性精準性。目前,設施農業用地指標設置已不符合農業生產實際,不能滿足建設加工、分揀、包裝車間及配套設備的需求。同時,各級政府多年來大力支持以設施農業為基本載體發展起來的觀光休閑農業,在用地標準上與“純生產型”設施農業沒有區別化對待。建議加強設施農業的用地管理和保障,探索符合實際的發展模式,滿足不同類型經營主體的生產需求,讓有意愿從事設施農業生產的經營主體吃上“定心丸”。

責任編輯 崔曉暉

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